海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南经济特区农药管理若干规定》的决定(2016)

1. 海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南经济特区农药管理若干规定》的决定(2016)

一、将第三条第三款修改为：“县级以上人民政府工商行政管理部门、食品药品监督管理部门按照各自的职责对市场销售的农药和农产品实行监督管理。”

　　第四款修改为：“县级以上人民政府质量技术监督、卫生、环境保护、林业、渔业、交通、邮政等行政主管部门按照各自的职责负责有关的农药监督管理工作。”二、在第五条中增加一款，作为第三款：“禁止生产假农药、劣质农药。”三、将第八条第一款修改为：“农药批发和零售价格实行政府指导价，由省人民政府价格主管部门会同农业行政主管部门和有关部门制定，并向社会公布。”

　　增加二款，作为第三、四款：“省人民政府价格主管部门和市、县、自治县人民政府应当适时对农药批发和零售价格进行评估。

　　“县级以上人民政府价格主管部门应当加强对农药批发和零售价格的监督检查，依法查处价格违法行为。”四、将第十条中的“应当经农药专营许可”修改为“应当申请农药专营许可”。五、将第十三条第二款修改为：“农药批发企业应当将在本经济特区销售的农药报送省人民政府农业行政主管部门备案。”

　　增加一款，作为第三款：“农药批发企业不得以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的农药批发经营许可证，以本企业的名义从事农药经营活动。任何单位和个人不得借用、冒用、盗用农药批发企业的名义从事农药经营活动。”

　　将第三款改为第四款，修改为：“农药批发企业购进农药，应当向农药生产企业或者供应商索要购买凭证。农药批发企业销售农药，应当给农药购买者开具购买凭证。农药零售经营者购进农药，应当向批发企业索要购买凭证。农药零售经营者销售农药，应当给农药购买者开具购买凭证。农药购买者购买农药，应当索要购买凭证。农药购买凭证应当记载农药的名称、数量、用途和买卖双方的相关信息，并与购销台账一并保存，以备核查。”六、将第十四条修改为：“农药零售经营应当从本经济特区的批发企业购进农药。除运输农药批发企业采购的农药，以及经省人民政府农业行政主管部门批准用于科研与推广示范的农药外，单位和个人不得擅自购买、运输、携带农药进入本经济特区。

　　“购买农药应当到取得经营许可的农药商店购买。

　　“禁止通过网络交易平台从本经济特区以外购买农药。”七、将第十五条第三款修改为：“县级以上人民政府农业、工商、交通行政主管部门应当在港口、火车站、长途汽车站、机场等口岸设立农药检查站，对进入本经济特区的农药进行检查，邮政、民航、铁路等部门应当予以配合。”八、将第十六条第一款修改为：“农药经营者应当建立农药购销台账，记载所销售农药的生产单位、进货渠道、产品名称、销售情况等信息。农药购买凭证与购销台账应当保存三年。”九、将第十七条第一款修改为：“农药经销人员应当接受培训，具备农药使用和安全防护的专业知识。”十、将第十八条修改为：“禁止经营假农药、劣质农药。

　　“禁止在农药经营场所经营食品、农产品、日杂用品等与群众生活密切相关的商品。”十一、将第二十三条第一款修改为：“农药使用者应当遵守国家和本经济特区有关农药使用的规定。禁止下列行为：

　　（一）不按照标签标注的使用范围、方法、技术要求、注意事项使用农药；
　　（二）不遵守农药标签标注的安全间隔期或者休药期使用农药；
　　（三）在饮用水水源保护区内违反有关规定使用农药；

　　（四）其他违反有关农药使用规定的行为。

  　第二十三条第二款末尾增加：“鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。”十二、将第二十九条修改为：“县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照职责加强对本行政区域农产品生产、收购、销售的监督抽查；县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当按照职责对进入本行政区域销售的农产品进行监督抽查。

　　“托运人、承运人应当凭检测合格证托运、承运农产品。对农药残留量不符合质量安全标准的农产品，不准运出、运入本行政区域，不准销售。”十三、将第三十条第二款修改为：“农产品集贸市场、批发市场、大型超市等农产品经营场所开办者应当建立农药残留量快速检测点，对进入本经营场所销售的农产品进行抽样检测。检测结果应当在本经营场所如实公示。对经检测超标的农产品，应当禁止其入市销售。消费者到市场检测点检测，发现农药残留量超标的，可以要求返还货款和赔偿损失，并及时告知经营场所开办者或者向县级以上人民政府食品药品监督管理部门投诉。”

2. 海南省人民代表大会常务委员会关于废止《海南经济特区农垦国有农场条例》等十四件地方性法规的决定

一、《海南经济特区农垦国有农场条例》（1997年5月28日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）二、《海南省人民代表大会常务委员会关于推进海南农垦管理体制改革的决定》（2009年5月27日海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）三、《海南省禁止赌博规定》（1988年11月5日海南省人民代表会议常务委员会第二次会议通过）四、《海南省取缔卖淫嫖娼规定》（1988年11月5日海南省人民代表会议常务委员会第二次会议通过）五、《海南省人民代表大会常务委员会关于批准＜海南省彩票管理办法＞设定罚款的决定》（1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）六、《海南省人民代表大会常务委员会关于批准＜海南省行政事业性收费收支管理办法＞设定罚款的决定》（1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）七、《海南省文化市场管理条例》（1998年5月29日海南省第二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）八、《海南省人民代表大会常务委员会关于进一步加强旅游市场监督管理的决定》（2005年11月25日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）九、《海南省人民代表大会常务委员会关于＜海南省旅游发展总体规划纲要＞的决议》（2004年11月26日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）十、《海南经济特区股份有限公司监督管理规定》（1995年8月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）十一、《海南省实施＜中华人民共和国政府采购法＞办法》（2010年9月20日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）十二、《海南省人民代表大会常务委员会关于推进海南省审判方式改革的决议》（1997年7月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）十三、《海南省人民代表会议常务委员会关于加快民族地区建设问题的决议》（1991年9月20日海南省人民代表会议常务委员会第十八次会议通过）十四、《海南省预防和控制传染性非典型肺炎传播的决定》（2003年6月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

　　本决定自公布之日起施行。

3. 如何落实海南农垦改革新目标

分离办社会职能
　　海南省全面管理海南农垦后，将按政企分开、社企分离和建立现代企业制度的总体要求，加大政策支持力度，逐步分离海南农垦办社会职能，推动海南农垦机制创新，转变发展方式，增强经济实力，使农垦企业成为海南经济新的增长点。
　　《意见》提出，用1年左右时间，将海南农垦所属中小学校移交地方政府管理。用3到5年时间实现海南农垦社会保障、劳动就业管理、社区服务管理及公共卫生、基本医疗服务、居民管理、公安机构等社会职能平稳移交地方政府管理。
　　财政纳入省本级
　　海南省全面管理海南农垦后，海南省农垦总局纳入省本级部门预算管理。原由农业部按照海南省农垦总局年度预算下拨的各项资金下划海南省财政后，在过渡期内，预算管理资金由省财政直接下达海南省农垦总局，今后省财政将逐步加大对农垦的支持。
　　中央对海南省农垦体制改革给予的一次性综合财力补助资金40亿元，按农垦改革发展思路、进程、节点，结合农垦改革发展实际合理安排。
　　待遇逐步拉平
　　从2009年开始，海南农垦系统养老保险移交市县属地管理，基本养老保险纳入省级统筹，通过努力逐步拉平农垦与地方的养老金水平，未来3年对农垦离退休人员的调待政策要继续给予倾斜；海南农垦城镇居民基本医疗保险纳入属地统筹管理，与地方市县同步推进；海南农垦职工医疗保险从2009年1月1日起纳入市县属地管理，一步到位，与地方市县同步推进，享受政策规定的基本医疗保险待遇；农垦事业保险、职工工伤和生育保险从2009年1月起实行属地管理。
　　轻装上阵谋发展
　　分离了企业的政府和社会职能后，农垦企业将轻装上阵，集中精力发展产业。
　　《意见》要求，海胶集团所属基地分公司，全面推行国有开割胶园职工家庭长期承包。在非胶农场实行“基本田”和“经营田”制度改革，确保每个居民家庭拥有自己的基本田。将非胶农场中具备条件的农场改造成有限责任公司或股份公司，推动企业产业化经营。对不具备条件组建企业或企业集团的农场，并入周边乡镇或单独设镇。
　　海南农垦将按上市公司的要求，完善法人治理结构，规范管理运作，推进橡胶产业集团上市。与此同时，农垦将发挥组织化程度高的优势，加快发展林产、地产、物流、畜牧、农产品加工、旅游健康休闲、制种等多元化产业，夯实经济基础，支撑海南农垦长远发展。

4. (36分)2008年11月18日，海南省政府第l8次常务会议原则通过了《海南省人民政府关于促进产业发展的指导意见

     (1)①当部分以合理有序的结构组成整体时，整体功能大于各部分功能之和，《意见》的出台有利于海南省产业结构的调整升级，使各产业的组合更加合理有序，促进了海南经济的发展。(3分)②矛盾具有普遍性.要用一分为=的观点看问题。海南省经济的发展“虽然取得不少成绩，但产业结构与优化升级依然任重而道远。”说明成就与问题是f鄙对存在的，要用全面的观点看待海南经济的发展。(3分)③矛盾的普遍性与特殊性是辩证统一的。海南省政府出台的《意见》既坚持了国家的《产业结构调整指导目录》的指导，叉充分结合了海南省的产业发展实际，更具有海南的地方特点，这充分体现了矛盾普遍性与特殊性的统一。(3分)④矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。在《意见》中列出了各种分别在海南受到鼓励、限制和淘汰的产业目录，对不同产业区别对待体现了具体问题具体分析。(3分)(2)①海南省相关国家机关应履行好经济职能，通过行使经济调节、市场监管、社会管理等职能形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式;(3分)相关国家机关应履行好文化职能，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，增强人们的节约意识和环保意识;(3分)相关国家机关还应履行好社会公共服务职能，为海南的发展创造良好的自然环境，促进生态省的实现。(3分)②海南省各级国家机关在履行职能的过程中，应坚持民主集中制原则、对人民负责原则及依法治国的原则，严格按照党中央的要求及有关环境保护的法律法规做事，以切实保障公民的权益，使“生态文明”得以真正实现。(3分).(3)①财政具有调节资源配置和促进经济发展的重要作用。中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策可以进一步促进海南省资源的优化配置与经济的良性发展;(3分)②市场经济的发展需要国家的宏观调控。国家扩大内需促进经济增长的十项措施和一系列促进经济增长的政策等宏观调控举措必然会促进海南经济的发展;(3分)③价值规律是商品经济的基本规律。当商品供不应求时，就会出现“物以稀为贵”的局面，海南省反季节瓜果菜市场巨大的“地利”优势芷是运用价值规律的体现;(3分)④消费反作用于生产。海南的房地产拥有生态、健康的品牌，海岛旅游具有独特的魅力，海南的房地产消费和旅游消费会带动海南相关产业的发展，促进海南经济的发展。(3分) ’         第(I)问要注意材料设问的限定——“辩证法道理”.之后要抓住材料中的关键信息，如“产业结构调整不断优化”“虽然取得不少成绩，但产业结构与优化升级依然任重而道远”。第(2)f*q要联系教材中关于国家职能的有关知识来回答。可从经济职能、文化职能、社会公共服务职能及国家机关在履4-i-职能时应坚持的原则等角度作答。第(3)问注意分析材料中所说的“天时”“地利”优势都包括哪些，逐条分析并与经济常识知识对照作答即可。，