深圳市内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理规定(2011)

1. 深圳市内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理规定(2011)

第一条　为加强广东内伶仃岛-福田国家级自然保护区（以下简称自然保护区）的管理，保护自然保护区内的资源和环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，结合自然保护区实际，制定本规定。第二条　自然保护区由内伶仃岛和福田红树林区域两部分组成。

　　内伶仃岛是以国家二级保护动物猕猴等珍贵动物为主要保护对象的自然保护区域。

　　福田红树林区域是以珍稀植物红树林，珍稀、濒危鸟类及其赖以生存的湿地生态环境为主要保护对象的森林和野生动物类型自然保护区域。第三条　自然保护区管理应当遵循严格保护、科学管理、限制开发的原则，发挥自然保护区在科学研究和科普教育方面的功能。

　　自然保护区管理所需经费由市财政部门予以保障，列入财政预算。第四条　广东内伶仃岛-福田国家级自然保护区管理机构（以下简称保护区管理机构）具体负责自然保护区的日常管理工作。

　　林业、海洋、环境保护、规划国土、公安等部门应当按照各自的职责，共同做好自然保护区管理工作。第五条　自然保护区红线内土地由市人民政府依法统一征收，由保护区管理机构进行管理。第六条　保护区管理机构应当根据自然环境、自然资源状况和保护需要，会同有关部门编制自然保护区总体规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　保护区管理机构可以根据自然保护区总体规划，结合自然保护区管理的需要，制定自然保护区的具体管理措施，加强对自然保护区的管理。第七条　根据动植物资源和濒危动植物的分布情况，自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，具体范围在自然保护区总体规划中规定。

　　核心区实行封闭管理，除边防公务活动和依照法律、法规的规定经批准进行科研观测外，禁止任何单位和个人进入。

　　缓冲区实行半封闭管理，经保护区管理机构批准，可以进行非破坏性的科研观测活动和改善生态环境的活动。

　　经保护区管理机构批准，可以在实验区进行科学实验、教学实习和科普教育活动。第八条　在自然保护区内修建基础设施，应当符合自然保护区总体规划的要求，符合低碳、生态环保和资源可循环利用的要求。

　　自然保护区内的基础设施建设应当以满足管理和保护需要为限，禁止在自然保护区内兴建宾馆、休闲娱乐等与管理和保护无关的设施。第九条　禁止在自然保护区的核心区内兴建基础设施或者临时设施。

　　在自然保护区的缓冲区、实验区内兴建基础设施或者临时设施的，属福田红树林区域的，应当报林业行政主管部门批准后方可办理其他手续；属内伶仃岛区域的，应当分别报林业和海洋行政主管部门批准后方可办理其他手续。第十条　在自然保护区内开展科学实验、教学实习和科普教育活动的，应当向保护区管理机构提出书面申请。

　　保护区管理机构对单位或者个人提出的申请，应当自受理之日起5个工作日内进行审查。经审查同意的，发给通行证件；不同意的，予以书面说明理由。

　　经批准进入自然保护区开展科学实验、教学实习和科普教育活动的单位和个人，应当服从保护区管理机构的管理。第十一条　外国人进入自然保护区的，接待单位应当按《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定办理手续，并服从保护区管理机构的管理。第十二条　进入自然保护区参加科学实验、教学实习和科普教育的人数实行总量控制。保护区管理机构可以根据自然保护区总体规划中总量控制标准和自然保护区具体情况，确定每天进入自然保护区的人数上限。第十三条　市林业行政主管部门可以在福田红树林区域的外围划定一定范围的保护地带，报市人民政府批准。

　　市人民政府严格控制自然保护区外围保护地带的开发建设活动，禁止新建、扩建和改建损害自然保护区内动植物生存环境的建设项目。第十四条　保护区管理机构应当严格控制引进外来物种，保护本地物种和生物多样性。加强对已有外来物种的监测和科学研究，防治外来有害物种的入侵。

　　保护区管理机构应当加强病虫害防治工作，维护自然保护区的生态安全。第十五条　禁止在自然保护区内擅自砍伐红树林和其他林木。

　　禁止在自然保护区内捕杀野生动物。

2. 广东内伶仃岛-福田国家级自然保护区的保护对象

 福田红树林有高等植物175种，其中红树林植物16种，该地自然生长的红树林植物12种，如海漆、秋茄、桐花树、白骨壤、老鼠勒、木榄等。红树林保护区也是重要的鸟类栖息地，共有鸟类约200种，其中23种为国家重点保护鸟类，如卷羽鹈鹕、海鸬鹚、白琵鹭、黑脸琵鹭、黄嘴白鹭、鹗、黑嘴鸥、褐翅鸦鹃等，其中全球极度濒危鸟类黑脸琵鹭在此处的数量，约占全球总量的15%。 福田红树林被列入中国重点保护的有23种，国家I级保护鸟类2种，国家II类保护鸟类21种。而内伶仃岛国家II类重点保护动物1种，即虎纹蛙；蟒蛇为国家I类重点保护动物，三线闭壳龟为国家II类重点保护动物；国家II级保护鸟类16种。

3. 广东内伶仃岛-福田国家级自然保护区的地理环境

 广东内伶仃岛-福田国家级自然保护区由内伶仃岛和福田红树林两个区域组成，两者为海域分割，是两个相对独立的生态系统。内伶仃岛位于珠江口伶仃洋东侧，地处深圳、珠海、香港、澳门四城市的中间，东距香港9公里，西距珠海30公里，北距深圳蛇口17公里。地理位置为东经113°47′—113°49′北纬22°24′—22°26′之间，面积为554公顷。福田红树林位于深圳湾东北部，东起新州河口，西至深圳湾公园，南达滩涂外海域和深圳河口，北至广深高速公路，沿海岸线长约9公里，地理坐标为东经113°45′，北纬22°32′，总面积367.64公顷，是中国唯一一个处在城市腹地、面积最小的国家级保护区。  内伶仃岛：全岛虽然陆地面积不大，但因为有良好的天然植被，大大提高了环境的水容量，因而岛上淡水水源较为充足，成为常年有溪流存在的岛屿。①地表径流：露出于水湾、东湾、东湾、蕉坑湾、东角嘴、东角山东南坡等6处。经中山大学1997年12月份进行的实地测量计算，该岛屿在枯水期的地表径流量约为1501立方米/天。②地下水：主要露出于南湾和北湾两口人工井中，枯水期贮水量为194立方米。福田红树林区：影响本区的河流主要是深圳河以及注入河口湾的一些小河，年径流量达2.043亿立方米，表明湿地生态用的河川淡水，可以得到满足。本区地处河口与海湾之间，咸淡水交界处，受海洋潮汐影响，但潮差不大。大潮时潮差3米，小潮时潮差0.5米，属弱潮性质的河口湾。深圳河口湾的水质已被严重污染，污染源主要是城市生活污水和畜牧养殖排放的有机废水。

4. 广东内伶仃岛-福田国家级自然保护区的保护措施

管理局按照《中华人民共和国自然保护区条例》等有关规定，对自然保护区进行保护、管理和建设工作。保护区主要在建立规章和加强巡护方面做了大量工作，特别是制定了福田红树林自然保护区管理办法、伶仃岛环境保护管理办法、出入保护区人员管理办法等规章制度，并执行，特别是对进入自然保护区人员及上岛人员实施了严格控制和管理。通过增加管护人员，加强岛上的24小时管护巡查，基本杜绝了上岛猎取野生动植物资源的现象。

5. 广东内伶仃岛-福田国家级自然保护区的介绍

广东内伶仃岛—福田自然保护区建于1984年10月，1988年5月晋升为国家级自然保护区，总面积约921.64公顷，它由内伶仃岛和福田红树林两个区域组成。其中，福田红树林区域是全国唯一处在城市腹地、面积最小的国家级森林和野生动物类型的自然保护区。

6. 广东内伶仃岛-福田国家级自然保护区的功能区划

 内伶仃岛区域核心区面积为177.8公顷，占全岛32.1%。坐落在南峰坳—尖峰山—东角山的山脊线以南和西南部，至环岛公路为界。该区动物种类较多，也是猕猴集中的区域。野果、阔叶食性植物主要集中在该区；水源也比较充足，全岛6条溪流有4条在该区域。福田红树林区域核心区分二块，总面积122.2公顷，占保护区福田红树林区域总面积的33.3%。核心区是保护区（红树林部分）的主体和核心，该地是红树林生长最茂盛地区，是许多冬候鸟包括黑脸琵鹭等濒危鸟类的栖息地和觅食地，也是当地多种鸟类的繁殖地。 内伶仃岛区域该区分三块，面积为193.1公顷，占全岛面积的34.9%。福田红树林区域缓冲区分为两块，共计面积116.58公顷，占保护区福田红树林区域总面积的31.7%。缓冲区范围内的基围鱼塘，芦丛洼地，是从湿地到陆地的过渡地带，小生境复杂多样，因此鸟类种群出现多样化，该区是各种动物及鸟类盘旋飞翔觅食区。 内伶仃岛区域实验区区分三块，分布在岛上的东湾、南湾和蕉坑湾，面积为183.1公顷，占33.0%。该区的地势开阔，主要为灌丛、果园、台湾相思林、松林占多，沿岸风景好，三个海湾均适宜开展科普环保教育为主要内容的生态旅游活动。福田红树林区域实验区具体范围在保护区的西面，面积123.26公顷，占保护区红树林区域总面积的33.5%。

7. 广东内伶仃岛-福田国家级自然保护区的历史沿革

内伶仃岛—福田国家级自然保护区建于1984年10月。1988年5月升格为国家级自然保护区。2006年10月被国家林业局列为国家级示范保护区。

8. 广东内伶仃岛-福田国家级自然保护区的地位价值

福田红树林生态系统是位于深圳和香港两地间的一块绿洲，对维持地区的生态平衡起着重要作用，被誉为深圳湾旁边的一道绿色长城，具有无可替代的生态、文化和社会价值。保护区内地势平坦、开阔，有沼泽、浅水和林木等多种自然景观，“落霞与千鸟齐飞、静水共长天一色”的自然美景，彰显城市与环境、人与自然和谐共处。福田红树林是展示城市生态文明建设成果的窗口，是深圳市的一张生态名片。内伶仃岛是研究生态系统规律与自然保护的理想场所，在监测生态环境变化和预警生态与自然灾害发生方面具有特殊的保护价值，加上岛上文天祥的爱国历史背景，有利于提高市民的环保意识和爱国意识，是开展科普教育和爱国主义教育的重要基地。