甘肃省兰州高新技术产业开发区管理暂行办法

1. 甘肃省兰州高新技术产业开发区管理暂行办法

第一章　总则第一条　为加强对兰州高新技术产业开发区的管理，促进高新技术产业发展，制定本办法。第二条　兰州高新技术产业开发区（简称开发区，下同）是经国务院批准的国家高新技术产业开发区，由省人民政府领导，省科委具体管理和指导。第三条　开发区的范围是：以兰州市城关区宁卧庄地区为中心，南至定西南路，西至天水路，东至范家湾610—1规划马路，北至滨河东路延伸至段家滩，总面积为5．2平方公里。其中以南昌路、渭源路、科技街、定西路为高新技术开发辐射和经贸区，南河道为产业基地。第四条　开发区高新技术发展范围，执行《甘肃省兰州高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》第三条规定。第五条　开发区建设和发展的指导思想是：贯彻国家高新技术成果商品化、产业化和国际化的方针，坚持改革开放，实行国家对经济特区的特殊政策，把开发区办成发展高新技术产业的“孵化器”，带动传统产业发展的辐射源，实现“东挤西进”双向开放的窗口和科技、经济体制改革的综合试验区。第六条　开发区发展应坚持改革与发展相结合，以改革促发展；以公有制为主体，多种经济成份互补并存；科（技）工贸一体化；促进科学与技术发展同提高本省产业技术基础相结合；国家适当扶植与企业自主发展相结合；自主开发与技术引进、国际合作相结合及对开发区内企业、人员实行待遇优惠的原则。第七条　本办法适用于经省科委认定批准进入本开发区的所有高新技术企业和部门。第二章　体制第八条　甘肃省人民政府成立开发区领导小组，对开发区的建设和发展实行集中统一领导，监督和协调本办法的实施。第九条　领导小组下设开发区办公室，办理具体事宜。
　　开发区办公室归口省科委管理。第十条　开发区办公室的主要职责是：
　　（一）组织协调实施国家和甘肃省制定的关于开发区建设的各项方针政策及法律、法规和规章；
　　（二）制定本开发区发展规划、计划；
　　（三）负责新建企业认定预审，企业高新技术和产品认定、鉴定、开发立项审批及其它业务活动管理；
　　（四）协助有关部门管理高新技术产品进出口业务，负责开发区内企业科技、商务人员出国审查和引进国外专家的立项审批，审批1000万美元以下的资金引进、500万美元以下的技术引进项目和企业引进仪器设备的预审；
　　（五）筹集管理开发区发展基金；
　　（六）负责企业人事、劳动工资的综合管理；
　　（七）完成政府交办的其它工作。第十一条　设立开发区专家委员会，委员会设主任一人，副主任若干人，由省内各有关学科的专家组成。专家委员会的任务是：
　　（一）对开发区建设和发展提供决策咨询；
　　（二）讨论和参与制订开发区发展规划；
　　（三）参与开发区内重大技术问题论证、项目评估等。第十二条　开发区内建立工商、税务、审计等服务体系、接受其主管部门领导和开发区办公室的领导，分别负责有关业务管理。第十三条　各专业银行根据需要在开发区内设立办事处，负责对企业的信贷投资业务。开发区内可根据需要建立高新技术股份投资公司，支持企业高新技术产品开发，提供信贷担保和风险资金。第十四条　在开发区内可建立技术进出口公司，管理高新技术及产品的进出口业务。第十五条　兰州海关在必要时可在开发区设立分支机构，负责对进出口货物和关税的征管工作。第三章　基本建设第十六条　开发区范围内的土地和建设，由开发区办公室会同城市规划和土地管理部门共同管理。未经批准，任何单位和个人，不得以任何理由侵占、抢占土地和阻挠开发区建设。第十七条　省、市人民政府每年给开发区下达一定规模的基建“笼子”，根据财力安排基建计划和配套资金，进行开发区建设。
　　开发区内高新技术企业自筹资金新建、扩建、改建生产经营性用房（包括附属用房及相应的拆迁安置用房等），总投资在50万元以下的，由开发区办公室批准；超过50万元的，由企业提出基建计划项目书，经开发区办公室汇总，报省计委批准。第十八条　与开发区内建设相配套的给排水、道路、交通、电力、通信、供热、绿化等设施，由兰州市人民政府安排实施。第四章　资金第十九条　开发区的建设和发展资金，实行多渠道筹集。

2. 甘肃省兰州高新技术产业开发区高新技术企业认定办法

第一条　为推动兰州高新技术产业开发区（以下简称开发区）高新技术产业的发展，根据《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》（国发〔1991〕12号），制定本办法。第二条　甘肃省科学技术委员会是开发区内高新技术企业认定工作的主管机关。开发区办公室具体办理高新技术企业的认定事宜。第三条　开发区发展高新技术的范围执行《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》第四条规定：
　　（一）微电子科学和电子信息技术；
　　（二）空间科学和航空航天技术；
　　（三）光电子科学和光机电一体化技术；
　　（四）生命科学和生物工程技术；
　　（五）材料科学和材料技术；
　　（六）能源科学和新能源、高效节能技术；
　　（七）生态科学和环境保护技术；
　　（八）地球科学和海洋工程技术；
　　（九）基本物质科学和辐射技术；
　　（十）医药科学和生物医学工程；
　　（十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。第四条　高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。开发区内的高新技术企业，必须具备下列各项条件：
　　（一）从事本办法第三条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品研究、开发、生产和经营业务（单纯的商业经营企业除外）；
　　（二）实行自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的方针（不具备独立核算、自负盈亏的企业不予认定）；
　　（三）企业法定代表人必须是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的专职科技人员；
　　（四）具有大专以上学历的科技人员至少在5人以上（不包括兼职），科技人员占企业职工总数的30％以上，从事高新技术产品研究、开发的高中级科技人员应占科技人员总数的10％以上；
　　（五）有10万元以上资金，在划定的开发区范围内有与其业务相适应的研究、开发、经营的场所和设施；
　　（六）有明确的企业章程，健全的组织机构，合格的财会统计人员及财务管理制度。第五条　进入开发区的企业按下列程序认定审批：
　　（一）企业向开发区办公室提出申请时须提交：申请报告、企业章程、人员名册、资金证明、场地证明、高新技术成果鉴定证书或专利通知书、拟投入开发新产品的可行性报告，主管部门出具的法定代表人委任通知书；
　　（二）开发区办公室组织专家委员会审核；
　　（三）报省科委批准认定发给高新技术企业证书；
　　（四）持省科委的批文到开发区工商行政管理部门办理登记注册手续。第六条　开发区内，按国家规定全部核减科技事业费，实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本办法第三条、第四条规定条件的，经开发区办公室核定、省科委批准可转成高新技术企业。第七条　开发区办公室应按本办法第四条规定的条件定期对开发区内企业进行考核。企业在批准认定后进入开发区的第二年用于高新技术研究、开发的经费不得低于企业总收入的3％；企业的技术性收入和高新技术产品收入应占企业总收入的50％以上。
　　对经考核不符合规定条件的企业，不得享受开发区的各项政策规定。连续两年达不到规定条件的，收回高新技术企业证书。第八条　高新技术企业改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围与方式、注册资金、经营期限以及增减或者撤销分支机构、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须事先报经开发区办公室审批，再向工商行政管理等部门办理相应的手续。对已进入开发区的企业，按本办法重新认定。第九条　本办法由甘肃省科学技术委员会负责解释。第十条　本办法自发布之日起施行。

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3. 甘肃省的高新技术企业优惠政策有哪些？

高新技术企业和软件企业优惠政策大致如下:
  1、企业所得税按照15%征收（操作方式:每年年底需要到税务机关备案）
    2、一般纳税人软件销售即征即退政策（交17%，退14%；操作方式:先对软件进行检测，到国税进行备案）
    3、企业经过技术合同登记的技术开发、技术转让合同可以享受免征营业税优惠（操作方式:先在技术市场进行合同备案，然后到地税机关申请备案）
    4、若有软件出口走9803类，可以免出口环节流转税（操作方式:先取得9803类软件认证、国税备案，出口合同在商务局备案，海关出口，最后国税再做免税申请）
    5、若企业同时是软件企业，还可以享受高管个人所得税退税政策（要求年薪年薪在12万元以上的管理人才，退税比例为地方留存部分的80%）
    6、研发投入可以享受加计50%扣除（操作:盈利企业每年年初需要在税务机关进行备案申请，手续较繁琐，但对企业减轻税负很关键）
    7、其他:包括可以申报其他政府专项资金等对企业来说优势还是很多是市场竞争的重要资质，对于企业社会影响力具有重要作用。
    以上政策希望企业能够更多的利用好。

4. 甘肃省的高新技术企业优惠政策有哪些？

高新技术企业和软件企业优惠政策大致如下:\x0d\x0a  1、企业所得税按照15%征收（操作方式:每年年底需要到税务机关备案）\x0d\x0a    2、一般纳税人软件销售即征即退政策（交17%，退14%；操作方式:先对软件进行检测，到国税进行备案）\x0d\x0a    3、企业经过技术合同登记的技术开发、技术转让合同可以享受免征营业税优惠（操作方式:先在技术市场进行合同备案，然后到地税机关申请备案）\x0d\x0a    4、若有软件出口走9803类，可以免出口环节流转税（操作方式:先取得9803类软件认证、国税备案，出口合同在商务局备案，海关出口，最后国税再做免税申请）\x0d\x0a    5、若企业同时是软件企业，还可以享受高管个人所得税退税政策（要求年薪年薪在12万元以上的管理人才，退税比例为地方留存部分的80%）\x0d\x0a    6、研发投入可以享受加计50%扣除（操作:盈利企业每年年初需要在税务机关进行备案申请，手续较繁琐，但对企业减轻税负很关键）\x0d\x0a    7、其他:包括可以申报其他政府专项资金等对企业来说优势还是很多是市场竞争的重要资质，对于企业社会影响力具有重要作用。\x0d\x0a    以上政策希望企业能够更多的利用好。

5. 兰州高新技术产业开发区条例

第一章　总则第一条　为了加快兰州高新技术产业开发区(以下简称高新区)的建设与发展，规范高新区管理，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于高新区及其所属园区的组织和个人。第三条　高新区是指以发展高新技术产业为目的，由市人民政府根据国务院批复和城市总体规划设立的园区。
　　高新区应当按照“一区多园”的模式建成高新技术产业化基地、自主创新基地、高新技术及其产品的产出和贸易基地、高新技术企业和创新人才的培育基地、高新技术成果转化基地，成为集产学研相结合、技工贸一体化的经济发展特定区域。第四条　兰州高新技术产业开发区管理委员会(以下简称高新区管委会)按照市人民政府授予的职权，对高新区内的经济、行政和社会事务进行管理，为在高新区内从事创业的组织和个人提供服务，负责本条例的组织实施。
　　市人民政府各部门和各县、区人民政府应当在各自的职责范围内，支持、配合高新区管委会做好管理和服务工作。第五条　高新区应当根据经济、社会发展和国家产业政策，确定发展高新技术的重点，并适时调整产业发展方向。第六条　鼓励国内外组织和个人依法在高新区投资兴办高新技术企业或设立各类服务机构，进行各种形式的经济技术交流与合作。第七条　高新区应当执行发展高新技术产业的各项法律、法规和有关政策，建立完善的投资服务体系，创造和维护良好的投资环境。
　　在高新区从事高新技术经营活动的组织和个人按规定享受国家和省、市以及高新区制定的各项优惠政策，其合法权益受法律保护。第二章　管理与服务第八条　高新区管委会行使下列职权：
　　(一)组织实施有关高新区管理的法律、法规和政策；
　　(二)负责高新区的规划管理，依据兰州市经济社会发展计划和城市总体规划，编制高新区经济社会发展规划、高新技术产业发展规划和建设规划，经市人民政府批准后组织实施；
　　(三)负责高新区招商引资和人才引进，按照规定权限审批或审核高新区的企业及项目的入驻，负责高新技术项目和企业认定的申报和审核；
　　(四)负责管理高新区的各类科技园区和产业基地；
　　(五)协同市人民政府有关部门负责高新区内的计划、财政、人事、劳动和社会保障、土地、规划、城建、房产、民政、科技、教育、文化、卫生等经济、行政和社会事务的管理；
　　(六)统一指导、协调有关部门设在高新区的派出机构或分支机构的工作，组织协调高新区有关服务机构的活动；
　　(七)市人民政府授予的其它职权。第九条　高新区管委会根据有关规定，按照“精简、统一、效能”原则，可以设立相应的职能部门，负责相关管理工作。第十条　高新区管委会应当向社会公开有关的优惠政策、审批事项、收费项目与标准、办事程序、服务承诺以及其他可以向社会公开的政务信息，为高新区的组织和个人提供优质、高效、便捷的服务。第十一条　高新区应当建立健全中介、信息和信用等各类服务体系，为高新区内的组织和个人提供服务。第十二条　高新区管委会的所属部门及其工作人员应当采取措施预防和制止垄断行为，维护高新区的市场竞争秩序，不得滥用行政权力限制正当的商业竞争。第十三条　高新区内企业和其他市场主体的技术和商业秘密受法律保护。
　　企业和员工可以在劳动合同中约定保密条款或者单独签订保密合同。第十四条　高新区内的组织和个人合法权益受到行政行为侵害时，可以向高新区管委会及其所属机构投诉。
　　高新区管委会及其所属机构对属于自己的职权范围内的投诉事项，应当依法处理；对不属于自己的职权范围内的投诉事项，应当移送有管辖权的部门处理，并书面告知投诉人。第三章　投资经营与保障第十五条　高新区内高新技术企业的认定，由高新区管委会负责初审，初审合格后，按规定程序报批。
　　高新区管委会对高新技术企业资格进行年度复核，对连续两年复核不合格的，报原批准机关取消其高新技术企业资格。第十六条　鼓励高等院校、科研机构在高新区兴办创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园等各类孵化机构，为企业提供创业服务。第十七条　鼓励国内外组织和个人在高新区创办从事技术创新的企业和机构，或者从事技术创新的研究开发活动。