中央2015年1号文件出台后，农业股票会涨吗

1. 中央2015年1号文件出台后，农业股票会涨吗

一位农业系统官员称，2015年中央一号文件可能仍然将延续前两年的思路，提纲挈领，对“三农”问题进行全面布局。其中，农垦系统改革、集体经济改革等内容都可能涉及。
目前A股上市公司中，农垦系下的上市公司包括：亚盛集团、*ST大荒农垦集团)、海南橡胶。在农垦改革的预期背景之下，此类公司正迎来主题性投资的良机。
银河证券认为，两类标的将受益于农垦系统改革，一类是拥有土地资源、创新农业经营机制、管理机制改善的农垦系统内上市企业。第二类为受益于土地统一经营，并可能参与土地流转的种植服务商。
第一类标的包括：1)探索农场统一规模经营模式，向现代大型农业企业发展的亚盛集团。2)逐渐完成亏损业务处理，受益土地流转及经营效率提高，拥有1296万亩土地资源的北大荒。第二类标的包括：1)节水灌溉龙头大禹节水，受益集约化农业发展，并可能参与土地流转，进行土地规模化经营。2)已参与土地流转，向农资综合服务商发展的辉隆股份。
土改带来两大投资机会。随着土地改革的推进，中国农业发展将进入一个新的阶段，农业的投资机会包括：土地价值提升带来的资源类公司价值重估，如亚盛集团、北大荒、海南橡胶、永安林业、新农开发、新赛股份等。农业生产将进入规模化、集约化生产，利好种子、兽药、饲料、农化、农机等子行业龙头。建议关注登海种业、大北农、隆平高科、大华农、新研股份、一拖股份。

2. 中央一号文件是农业大利好，为什么农业股下跌?

文件利好，股价依然下跌的原因是：
1、中国股民炒股，绝大部分是小散户，他们炒股只注重短期利益，大部分是买涨不买跌，所以第一天赚到了钱，第二天听到不好的风声，就有可能全线抛售，所以造成下跌。
2、一些别有用心的人，造谣传谣，使得股市人心惶惶，加速了抛售，这也促成股价下跌。

3、一些国外的大户，狙击中国的大盘，当政策来时，投入大量的钱在中国股市，当转到很多钱时，突然卖出，导致股价下跌。这是股价下跌的最主要原因。

3. 中央2815一号文件下发对农业股有什么影响

下面材料仅供参考
     2015年中央一号文件可能仍然将延续前两年的思路，提纲挈领，对“三农”问题进行全面布局。其中，农垦系统改革、集体经济改革等内容都可能涉及。

　　东莞证券分析师黄凡表示，随着12月“中央农村经济工作会议”上正式推出，并在2015年初安排试点，以及年初的一号文件，预期都将涉及到土改相关议题，政策将持续催化土改板块。

　　参照往年惯例，2015年中央一号文件将在12月下旬召开的中央农村工作会议上讨论。去年12月23日至24日，中央农村工作会议召开。最高决策层悉数出席会议。这也是历来会议规格最高的一次。

　　农垦系统改革将加速

　　十八届三中全会《决定》也提出，“加快构建新型农业经营体系”，鼓励承包经营权流转，发展多种形式规模经营。目前，我国农业用地主要有农村集体用地及农垦系统内国有农场两部分，在土地流转整体推进的背景下，农垦系统内国有农场改革将进一步加速。

　　同时，农垦系统作为特定历史下产生和发展的产物，也一直存在政企、事企不分，经营效率低下等问题，在中央积极发展混合所有制经济，推进国企改革的背景下，改革速度也必将加快。

　　农垦系统是在特定历史下产生并发展的，以国有农场为主体，配套大量工商企业、教科文卫等企事业机构，以及农垦局等监督管理机构的庞大的经济社会组织系统。

　　目前，全国共有34个垦区，拥有国有土地总面积约5.4 亿亩，占全国国土面积 3.7%。农垦类国有企业拥有丰富的优质土地资源储备，这构成这些上市公司独一无二的核心竞争力。全国农垦企业共有2000余家农场，土地面积600万公顷，农垦系统利用全国3.98%的农作物播种面积贡献了全国6.61%的农业总产值。农垦系统是全国重要的商品粮和经济作物种植基地，在优质水稻、非转基因大豆、棉花、糖类、水果等农作物领域具备极强的产品优势。以*ST大荒为例，其拥有东北黑土地上1296万亩优质耕地资源，仅按耕地流转市价计算，其价值评估就在千亿元以上。

　　农村集体经济改革政策

　　有望落地

　　日前，中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计，是农村集体经济改革重大制度创新。改革试点将兼顾东中西不同区域，选择若干有条件的县(市)为单位开展，试点工作在2017年底完成。

　　舆论认为，这是中国农村改革一项重要顶层设计，是中国农村集体经济改革重大制度创新，农民将由此获得更多财产权，步入加速致富的崭新时期。从农民到地方官员，到专家学者，中国社会高度评价并热盼这一改革尽快实施。

　　东莞证券分析师黄凡认为，土地改革是大势所趋，也是个长期探索过程。在市场经济条件下，土地的市场化是一种必然趋势，关系着我国未来十年以至更长时期内经济、城镇化以及房地产行业的发展。我们目前区分国有土地和集体土地，国有土地可以到市场交易，而集体土地则不能。集体土地只有低价卖给政府，成为国有土地，然后政府再拿到市场交易。土地改革关系千家万户，涉及亿万农民农民利益。如何在改革中得到最大限度保护、土地利用效率如何大幅提高都是难题，土地流转管理制度改革是大势所趋，但是具体改革措施是一个长期的探索过程，不可能一蹴而就。

　　土改带来两大投资机会。随着土地改革的推进，中国农业发展将进入一个新的阶段，农业的投资机会包括：(1)土地价值提升带来的资源类公司价值重估，如亚盛集团、北大荒、海南橡胶、永安林业、新农开发、新赛股份等。(2)农业生产将进入规模化、集约化生产，利好种子、兽药、饲料、农化、农机等子行业龙头。建议关注登海种业、大北农、隆平高科、大华农、新研股份、一拖股份。

4. 2015年中央一号文件的聚焦农业

中央一号文件“姓农”，始终关注“三农”问题，2015年一号文件也不例外。一是，加快农业转变2015年中央一号文件之所以仍然关注农业，主要在于农业是新四化同步的短板。加快推进农业现代化是现实与历史的重大任务。此外，在国民经济进入新常态的背景下，农业发展要主动适应这一转变。除此以外，农业自身发展面临新的矛盾和问题。一方面，资源约束矛盾；另一方面，生态环境受损，资源利用开发的强度过大，农业生产能力越来越接近极限。2014年中央农村工作会议提到，虽然中国粮食总产实现“十一连增”，但是农业面临四大难题：一、遭遇“天花板”，国内主要农产品价格已经全面超过国际价格；二、“地板”抬高，农产品成本仍在不断上升；三、补贴“黄线”，加入WTO的承诺使得“黄箱政策”的补贴不能再继续增加；四、生态环境对农业亮起了红灯。这就要求必须加快转变农业发展方式。必须尽快从主要追求数量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效应并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。 二是，促进农民增收在促进农民增收方面，此次一号文件提出要保证农业农村投入，提高农业补贴政策效能，完善农产品价格形成机制，强化农业社会化服务，推进农村一二三产业融合发展。为了让市场对农产品进行定价，2014年中央一号文件启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。2015年文件规定，将继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验。2014年中央农村工作会议提到，要大力发展农业产业化，促进一二三产业融合互动。上述知情人士称，要增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。因此这次文件鼓励大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业。对于工商资本下乡，中央多次强调严禁长时间、大面积租赁农民土地。2015年文件要求，土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动；尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。此前多名农业学者对本报记者表示，企业经营和农户经营要有分工。企业要干适合自身的，不要跟农民去抢。根据国际经验，不是一种经营主体代替另一种经营主体。 三是，农村土地确权土地确权“总体上要确地到户”，值得关注的是，农村集体产权制度改革和农村土地制度改革试点这两方面内容在2015年一号文件中都有所涉及。对于前者，对土地等资源性资产，要重点抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作；对非经营性资产，重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。至于农村土地制度改革试点，一直备受瞩目。文件再次强调三个前提：土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。 2015年中央一号文件从加快转变农业发展方式、深入推进新农村建设、全面深化农村改革等方面，对农业农村工作进行了安排部署，对中国进一步深化农村改革、加快发展现代农业，具有重要的指导意义。 如何在经济发展新常态下实现农业农村的新发展，给出了明确的答案。《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，即2015年中央一号文件，对如何在经济发展新常态下实现农业农村的新发展，给出了明确的答案。这就是，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。只要粮食生产能力稳住了、上去了，就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。挖掘粮食生产新潜力，首先要坚决守住耕地保护红线，加快划定永久基本农田，统筹加强高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，力保耕地不减少、力争地力有提高。还要加快建设一批重大水利骨干工程，做好节水优先大文章，解决好农田水利“最后一公里”问题。最终要靠科技，健全农业科技创新的激励机制，推动农业科技在关键领域取得突破，并快速转化为现实生产力。 在优化农业结构上开辟新途径。市场需求是“导航仪”，资源禀赋是“定位器”。要更好地发挥区域比较优势，更好地适应个性化、多样化的消费需求，促进农业结构优化升级，使有限的农业资源产出更多、更好、更安全的农产品。开辟优化农业结构新途径，要科学确定主要农产品自给水平，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，对重点保什么、放什么，保多少、放多少，进行系统谋划，做到心中有数。要加快发展草牧业，促进粮、经、饲三元结构协调发展。要大力培育特色农业，实施园艺产品提质增效工程，推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖和水产健康养殖。要提升农产品质量和食品安全水平，确保老百姓舌尖上的安全。 在转变农业发展方式上寻求新突破。如何破解农业生产成本攀升、国内外主要农产品价格倒挂的“双重挤压”，如何突破农业资源要素的弦绷得越来越紧、生态环境承载力越来越接近极限的“双重约束”，出路只有一条，就是加快转变农业发展方式，尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。过去为了“吃饱饭”，过度开发农业资源，过量使用化肥农药农膜，欠下了生态账、环境账，以后不仅要杜绝再欠新账，还要逐步还上旧账。该退耕的要退耕，该生态修复的要修复，该治理的要抓紧治理。需要明确的是，优化农业结构也好，转变农业发展方式也好，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。 在促进农民增收上获得新成效。小康不小康，关键看老乡，核心是看老乡的“钱袋子”。能否在经济发展新常态下，促进农民收入继续较快增长，保持城乡居民收入差距持续缩小的势头，是对“三农”工作的重大考验。促进农民增收，要优先保证农业农村投入，不管财政多紧张，都要确保农业投入只增不减。要发展新产业、新业态、新模式，延长农业产业链，推进农村一二三产业融合发展。要促进农民转移就业和创业，拓展农村外部增收渠道。要打好扶贫开发攻坚战，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。 在建设新农村上迈出新步伐。全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。加快推进新型城镇化，不能忽视新农村建设。推进新农村建设，要坚持规划先行，强化村庄规划的科学性和约束性，提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化。要全面推进农村人居环境整治，重点搞好垃圾、污水处理和改水改厕，加快改善村庄卫生状况，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。要发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，分类推进农业转移人口在城镇落户，保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业。 贯彻落实好农业农村发展“五新”要求，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。只有始终把解决好“三农”问题作为重中之重，主动适应经济发展新常态，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，靠改革添动力，以法治作保障，才能更好地推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

5. 今天农业股表现不错，与2012年中央一号文件突出农业科技有关系吗？有什么股票收益？

历年一号文件发布后，农业板块普遍有正的超额收益，但趋于减弱。我们对历年农业超额收益做了统计。持有当天、1周、1月和2月8年平均超额收益均为正数。按时间纵向来看，07、08年是超额收益数值最大的两年，而这两个时间点正值A股市场难得的牛市和对农业板块的热炒之时，因此在数值上偏高，带动8年平均收益偏高。此后文件带来的效益减弱。

　　市场已经有一定的预期，相关子行业曾暴涨暴跌。此前市场对于一号文件的内容已经有了较为明确的预期，种子和农机子行业已经出现了几轮暴涨暴跌。去年农业科技十二五规划发布之日，相关板块不涨反跌。之后更是出现种子板块所有个股全部跌停的惨况。我们认为对于政策的炒作是较为短期的行为，具体很大的风险和难以解释的随机性，投资者很难驾驭。


回答来源于金斧子股票问答网

6. 农业1号文件利好什么股

一号文件利好种子股，荃银高科、登海种业、丰乐种业等大概率会高开上涨。【拓展资料】股票（stock）是股份公司所有权的一部分，也是发行的所有权凭证，是股份公司为筹集资金而发行给各个股东作为持股凭证并借以取得股息和红利的一种有价证券。股票是资本市场的长期信用工具，可以转让，买卖，股东凭借它可以分享公司的利润，但也要承担公司运作错误所带来的风险。每股股票都代表股东对企业拥有一个基本单位的所有权。每家上市公司都会发行股票。同一类别的每一份股票所代表的公司所有权是相等的。每个股东所拥有的公司所有权份额的大小，取决于其持有的股票数量占公司总股本的比重。股票是股份公司资本的构成部分，可以转让、买卖，是资本市场的主要长期信用工具，但不能要求公司返还其出资。概念：股票是一种有价证券，是股份公司在筹集资本时向出资人发行的股份凭证，代表着其持有者（即股东）对股份公司的所有权，购买股票也是购买企业生意的一部分，即可和企业共同成长发展。这种所有权为一种综合权利，如参加股东大会、投票表决、参与公司的重大决策、收取股息或分享红利差价等，但也要共同承担公司运作错误所带来的风险。获取经常性收入是投资者购买股票的重要原因之一，分红派息是股票投资者经常性收入的主要来源。一级市场：一级市场（Primary Market）也称为发行市场（Issuance Market），它是指公司直接或通过中介机构向投资者出售新发行的股票的市场。所谓新发行的股票包括初次发行和再发行的股票，前者是公司第一次向投资者出售的原始股，后者是在原始股的基础上增加新的份额。二级市场：二级市场（Secondary Market）也称股票交易市场，是投资者之间买卖已发行股票的场所。这一市场为股票创造流动性，即能够迅速脱手换取现值。二级市场通常可分为有组织的证券交易所和场外交易市场，但也出现了具有混合特型的第三市场（The Third Market）和第四市场（The Fourth Market）。三级市场：第三市场是指原来在证交所上市的股票移到以场外进行交易而形成的市场，换言之，第三市场交易是既在证交所上市又在场外市场交易的股票，以区别于一般含义的柜台交易。

7. 中央一号文件聚焦三农 哪些农业概念股值得关注

农林牧渔板块：
通威股份(600438)、
福建金森(002679)、
海利生物(603718)、
东方海洋(002086)、
中牧股份(600195)、
安琪酵母(600298)、
海大集团(002311)、
荃银高科(300087)、
生物股份(600201)

种植板块：
隆平高科(000998)、
登海种业(002041)、
神农基因(300189)

农垦板块：
北大荒(600598)、
海南橡胶(601118)、
亚盛集团(600108)

禽板块：
正邦科技(002157)、
雏鹰农牧(002477)、
圣农发展(002299)

水产板块：
国联水产(300094)

饲料和动保板块：
新希望(000876)、
海大集团、
唐人神(002567)、
瑞普生物(300119)

8. 为什么每年的中央一号文件都是关于农业的

2010：一号文件破题城乡统筹　　“三农”问题的真正解决,功夫在“农”外　　2010年的中央一号文件还姓农.不过,与过去有质的区别——那就是工作重心增加了城镇化问题,变成新农村建设与城镇化两轮驱动.还是那句老话：“三农”问题的真正解决,功夫在“农”外. 　　为什么中央还把一号文件锁定“三农”?除了常规的“三农”问题是中国现实发展的重中之重外,还有一个重要原因,那就是过去的“三农”战略已经到了必须进行重大调整、集中力量打攻坚战的时候了.这个攻坚战就是喊了多年但一直未能根本触及与破题的城乡统筹. 　　这个问题太过复杂,涉及太多的部门与问题,包括农民工、户籍制度、就业、社会保险、粮食安全、中央与地方关系等等,过去已有的6个中央一号文件,都没有正面谈论此问题.2010年的中央一号文件到了必须触及这些硬骨头的时候了.所以,2010年是城乡统筹与城乡一体化破题的一年. 　　新世纪以来出台的6个中央一号文件,2004年关注的主题是农民收入,2005年是农业综合生产能力,2006年至2009年是新农村建设,传统的农民收入、现代农业、基础设施建设等都装入了新农村建设发展战略中. 　　细心的人会发现,新农村建设虽然很好,但一直难以破解过去制约中国发展,并且已喊了多年的城乡统筹问题.新农村建设得再好,还是难以挡住或留住农村的青年,他们对城市向往的热情永远难以改变. 　　尽管政府把物力、财力等投向了农村,但还是难以解决农村的散、空、穷问题.庞大的人口不能一直滞留在农村,要把他们转移出来,减少农村人口,才是最终消除贫困,缩小城乡差距的主要途径.单纯地让农民留在农村是永远难以解决城乡统筹问题的.未来的城乡统筹就是要逐步解决农村人口向城里统的问题,而不是单向地把农村的土地统向城市,资金统向城市,人也跑向城市,但人口户籍却还留在农村. 　　人口户籍留在农村,也一直制约着城市规模的扩大.数年来除了超大规模的几个大城市不断生长外,中等城市与城镇一直数量偏少,规模偏小,且发展速度缓慢.县域的乡镇人口一般也就几千人,一直难以有集聚效应,更无法对周边的农村产生辐射与带动作用,人气远远不足. 　　如果通过城镇化的发展,在规划引导基础上,积极稳妥地吸引大批回乡青年在中小城市与城镇落户,通过户籍制度放开与产业发展吸引大量农村人口,集聚的人气会对中小城市与城镇的发展有一个带动作用.人口的增加必然会带动这些城市与城镇的房地产及其相关产业发展.而大量的人口从农村转移出去后,农村的土地经营规模也会因此而扩大,从而使务农的农民通过经营较大规模的土地提高收入. 　　所以,2010年的中央一号文件成了中国未来发展的一个战略转移点,从此,中国的发展重点就从过去单纯地发展新农村,过渡到真正的城乡统筹.通过城镇化,使中小城市与城镇吸引大量转移出的农民,从根本上解决“三农”问题.当然这是一个牵一发而动全身的问题,属于最难啃的骨头.单一的政策是难以奏效的,必须综合考虑多方面因素,包括城镇规划、户籍制度、房地产发展、就业机会创造、社会保障、农地非农用、粮食安全等. 　　从这个角度来看,中央再次把一号文件锁定在“三农”上,是想通过对户籍制度的破题与中小城市与城镇的发展,作为农村问题彻底解决的工作抓手,以此引导未来城乡一体化全面发展.（文/郑风田作者为中国人民大学教授）　　2004~2009：一号文件又归三农　　如果改革初期关于农村问题的5个一号文件是为农村改革保驾护航的话,那么2004年至2009年的一号文件,则是开启了重农时代. 　　2004年2月8日,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》作为2004年中央一号文件,正式公布. 　　人们不会忘记：从1982年至1986年,中央连续出台了5个关于农村工作的一号文件,开创了中国农村发展和改革的新局面.此后,在广大农村干部群众心目中,中央一号文件成为象征解放和发展农村生产力的专用名词. 　　时隔18年后,党中央、国务院又发出了关于农业和农村工作的第六个一号文件,处于“真穷、真苦、真危险”境地的农民高兴地发现：中央一号文件又回来了. 　　此后直到2009年,中央又连续出台了6个一号文件.如果说改革初期关于农村问题的5个一号文件是为农村改革保驾护航的话,那么2004年至2009年的中央一号文件,则是开启了重农时代. 　　改革开放初期的5个中央一号文件,使几千年温饱不保的中国农民,在历史的瞬间,越过了贫困,从温饱线上逐步向小康迈进.然而,农村的改革,深层次的推进,依赖于城市国有经济改革和政治体制改革. 　　第一,从1985年起国家实行流通渠道体制改革,但这项改革经历了曲折反复之后,至今也没有完成,致使农民不能顺利走向市场. 　　第二,家庭联产承包责任制确立后,按照原来的设想,新的农业体制是有统有分,是统分结合的双层经营体制.但事实上,一直受“大集体”压抑的农民,没有那种兴趣.所以当时层层上报设立了多少多少个经联社、合作社,但实际上是农户各自经营.这种千家万户各自经营的方式,与大市场的要求极不适应.农民不了解市场,往往是看邻居.本村当年种什么赚了钱,明年就跟上种什么.结果是,今年市场上的稀缺产品,明年就过剩,农民吃尽了苦头. 　　尤其是在改革的中心转向城市之后,由于城市和农村的改革交织在一起,出现了一些新的碰撞和摩擦. 　　首先,误认为农村富裕起来了,因而各方面通过种种办法向农村、向农民伸手,农民负担不断加重. 　　同时,国家继续采取剪刀差的办法从农村积累资金,用于城市建设、工业建设.税制改革虽然取得了很大成绩,但对县以下财政收入压得太紧,只占全国财政收入的21%,却供养了69%的国家工作人员,农村公共财政开支严重不足.本应由国家负担的义务教育和公共卫生事业却要农民负担.为了维持基层政权的正常运转,乱收费、乱摊派、乱集资现象屡禁不止.再加上农村机构膨胀,人员增加等多方面的原因,农村改革初期农民得到的实惠一点一点地被抵消了. 　　而且,由于城乡二元结构的长期存在,大批剩余劳动力滞留农村,农民不能充分就业,因而农民收入增长缓慢,农民物质和文化生活水平得不到进一步提高.特别是中部粮产区,有的年份还出现了负增长,农民种粮积极性严重受挫,因而造成粮食连年减产,对国家的粮食安全和市场供应产生了不利的影响. 　　2000年,长期在农村基层工作的李昌平,把他在农村从事基层领导工作所体会、观察到的问题,致信朱镕基总理,概括为“农民真苦、农村真穷、农业真危险”,一时成为“三农”问题最经典的名言.在这三个概括中,对农业是否危险或许还存有一定的争论,但农民真苦、农村真穷,却是普遍公认的事实.农村所面临的严峻形势,也引起了党中央国务院的高度关注. 　　1993年以来,中央每年召开一次农村工作会议、每年出台一个关于农业和农村工作的文件,已经成为惯例.但2003年却先后召开了两次中央农村工作会议,下发了两个文件,为20年来所仅见. 　　为准备2003年初的中央农村工作会议,刚刚选举产生不久的新一届中央政治局和中央政治局常委会专门召开会议.在2002年12月28日的中央政治局会议上,中央政治局就提出,要更加关注农村,关心农民,支持农业,要把“三农”问题作为全党工作的重中之重.这为2003年年初召开的中央农村工作会议作了非常重要的铺垫. 　　2003年初,新当选的总书记胡锦涛出席中央农村工作会议并作重要讲话,讲话中的“全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村”这句话后来被广泛引用.这也解释了总书记到会作重要讲话的深层原因. 　　2003年底,第二次中央农村工作会议召开.从表面上看,这一方面是出于对1978年12月22日十一届三中全会原则通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》拉开农村改革序幕的纪念,另一方面也由于2004年春节是在1月份而使会期提前.但更深层次的原因是,中央经过认真的分析和研究后认为,2003年在遭受非典和多种自然灾害的影响下,农业和农村保持稳定发展,目前的局面来之不易,很多经验值得认真总结；同时,近几年来农民收入持续增长缓慢,已成为影响农村乃至整个国民经济全局的重大问题. 　　农业和农村工作从长时期的“基础地位”,到近几年的经济工作“首要位置”,再到现在的全党工作“重中之重”,四个字的变化,反映了新一届中央领导集体对解决“三农”问题的高度重视.中央一号文件时隔18年重新回来,就是这种高度重视的最好体现. 　　18年后,中央再次把“三农”问题作为中央一号文件下发,让农民增收成为文件的主题,是在农民收入增长缓慢、城乡居民收入差距不断扩大这个大背景下作出的战略决策.文件传递了一个明确的信号：那就是党和政府高度关注着“三农”问题,党和政府十分关心着广大农民的根本利益,党和政府时刻惦记着9亿农民的增收问题. 　　此后,直到2010年,中央年年都把“一号文件”留给“三农”,使广大农民在每一个春天都能最先感受到一种破冰后的温暖.（文/余广人作者为近代史学者）　　1982~1986：“中央一号文件好!” 　　改革开放初期的5个“一号文件”,反映了广大农民的心声,记载了中国农村改革的历史进程. 　　1978年冬,安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队的18位农民,按下了18个鲜红的血手印,分田到户,率先实行农业“大包干”.邻村得知后,也模仿着干起来.1979年6月,安徽省委第一书记万里到凤阳听了有关大包干的汇报后,当即表示支持. 　　凤阳县小岗队18个农民包产到户的壮举,率先敲响中国农村改革的鼓点. 　　不准落户口一“黑户口”一社会主义“依存户口” 　　在既往社会主义公有体制的词典里,“包产到户”在宪法里找不到支持的释义.甚至在十一届三中全会的红头文件中也找不到明确根据.三中全会发出的《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》有两个明确的“不许”——“不许分田单干,不许包产到户”. 　　但这个文件也能让人看到改革的迹象：农村劳动组织“可以按定额记工分,可以按时记工加评议,也可以在生产队统一核算和分配的前提下,包工到作业组,联系产量计算劳动报酬,实行超产奖励”.这个“可以、可以、也可以”的农村政策,农民只看到了“也可以”,把它当成一个充满希望的小窗口——包产到户不准落户口,“到组”的“也可以”,也是他们长期求之不得的啊. 　　“也可以”的“包产到组”随即开始撕破“两个不许”的禁锢.到1979年国庆前夕,“包产到户”、“分田单干”在农村已成不可遏制之势.此时召开的十一届四中全会将三中全会的《关于加快农业发展若干问题的决定》几经修改,去掉“草案”二字,作为37号文件正式下发. 　　修改后的《决定》,把“草案”中的“两个不许”,改为“一个不许”、“一个不要”：“不许分田单干.除某些副业生产的特殊需要和边远山区、交通不便的单家独户外,也不要包产到户.”在中央红头文件中,语气如此和缓的“也不要”,此前罕见.这小小的文字修改,给农民打开了一条门缝,“包产到户”从这条窄窄的门缝挤出去,虽然是“黑户口”,但开始了“野蛮”生长.