对证券法规定注册制的认识

1. 对证券法规定注册制的认识

注册制，即证券市场的证券发行注册制，是公司发行证券上市的制度，其区别于核准制。

特征是快进快出：在注册制下证券发行审核机构只对注册文件进行形式审查， 不进行实质判断，即降低上市门槛；同时配套有中介机构即券商对预备上市公司的考查，及时对作弊中介商加强处罚；并配套有降低退市门槛的规则。而核准制手续多，上市和退市的条件都多，例如阿里巴巴、京东、拼多多等优质的新兴企业难以在国内上市、只能去境外上市，而一些业绩恶劣的上市公司退市过程很长。核准制改变为注册制，会导致市场生态出现重大变化，优质企业容易上市而劣质企业容易退市，退市则高位套牢的资金无法期望于下个牛市去解套，因此对散户的能力要求提高了，会淘汰部分散户而扩大机构资金和基金公司在市场的规模。【摘要】
对证券法规定注册制的认识【提问】
注册制就是取消A股的计划生育，以后只要合法合规随便生，但公司是龙是从虫，股价是高是低，投资是赢是亏，交给市场买者自负。管理层未来的重点将是抓违法乱纪抓老千。【回答】
注册制，即证券市场的证券发行注册制，是公司发行证券上市的制度，其区别于核准制。

特征是快进快出：在注册制下证券发行审核机构只对注册文件进行形式审查， 不进行实质判断，即降低上市门槛；同时配套有中介机构即券商对预备上市公司的考查，及时对作弊中介商加强处罚；并配套有降低退市门槛的规则。而核准制手续多，上市和退市的条件都多，例如阿里巴巴、京东、拼多多等优质的新兴企业难以在国内上市、只能去境外上市，而一些业绩恶劣的上市公司退市过程很长。核准制改变为注册制，会导致市场生态出现重大变化，优质企业容易上市而劣质企业容易退市，退市则高位套牢的资金无法期望于下个牛市去解套，因此对散户的能力要求提高了，会淘汰部分散户而扩大机构资金和基金公司在市场的规模。【回答】

2. 对证券法规定注册制的认识

您好，新证券法贯彻落实十八届三中全会关于注册制改革的有关要求和十九届四中全会完善资本市场基础制度要求，按照全面推行注册制的基本定位，对证券发行制度做了系统的修改完善，充分体现了注册制改革的决心与方向。同时，考虑到注册制改革是一个渐进的过程，新证券法也授权国务院对证券发行注册制的具体范围、实施步骤进行规定，为有关板块和证券品种分步实施注册制留出了必要的法律空间。科创板试点注册制大家已经亲身经历，而此次证券法的修订最大看点就是全面推行注册制，除了科创板之外，正在酝酿的还有创业板的注册制。由此，注册制虽然是全面的，但却是分步的，循序渐进的。注册制的推进，将有效降低企业进入资本市场的门槛，进一步提高资本市场的市场化程度，激发市场活力。【摘要】
对证券法规定注册制的认识【提问】
您好，新证券法贯彻落实十八届三中全会关于注册制改革的有关要求和十九届四中全会完善资本市场基础制度要求，按照全面推行注册制的基本定位，对证券发行制度做了系统的修改完善，充分体现了注册制改革的决心与方向。同时，考虑到注册制改革是一个渐进的过程，新证券法也授权国务院对证券发行注册制的具体范围、实施步骤进行规定，为有关板块和证券品种分步实施注册制留出了必要的法律空间。科创板试点注册制大家已经亲身经历，而此次证券法的修订最大看点就是全面推行注册制，除了科创板之外，正在酝酿的还有创业板的注册制。由此，注册制虽然是全面的，但却是分步的，循序渐进的。注册制的推进，将有效降低企业进入资本市场的门槛，进一步提高资本市场的市场化程度，激发市场活力。【回答】

3. 新《证券法》如何对证券发行注册制作出规定？

新证券法以信息披露为核心，对证券发行制度做了全面、系统的规定。第一，在发行条件设置上，将企业发行上市融资权放在首位。一方面切实增强发行条件包容性，将股票发行的持续盈利能力要求改为持续经营能力，尚未盈利甚至尚未产生营业收入的企业也能发行上市；另一方面着力提高发行条件透明度，将较为原则的财务会计文件无虚假记载、无其他重大违法行为等发行条件，精简为更客观、更容易判断的具体情形，减少隐性门槛和实质判断；同时，取消债券发行的净资产、累计余额比例、利率上限等硬性指标，简化债券发行申报要求，大幅降低债券融资门槛。第二，在信息披露要求上，着力于让企业真实、完整、准确呈现市场选择判断所需要的重大信息。更加强调发行环节信息披露的有效性，要求发行申请文件应当充分披露投资者做出价值判断和投资决策所必须的信息；将原来发行条件中需要由投资者判断的事项，转化为严格的信息披露要求，为市场自主选择提供必要的基础。第三，在注册模式设计上，明确由国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门作为注册主体，履行注册职责。在此基础上，明确证券交易所等可以根据国务院的规定承担发行注册中的审核职责，判断发行人是否符合发行条件、信息披露要求，督促发行人完善信息披露内容，为实践中采取行政机关负责注册、自律机构负责审核的注册模式，提供了法律空间。第四，在主体责任配置上，重构市场各方职责配置。明确了发行人控股股东、实际控制人等关键主体的信息披露义务和要求；建立了欺诈发行的发行人和控股股东、实际控制人的责令购回制度；强化了保荐机构、证券服务机构的把关职责；在更加市场化的发行承销机制下，加强了发行承销环节的合规约束。第五，在配套实施机制上，统筹完善发行、交易、信息披露、退市等各个环节的基础制度。在信息充分披露和市场有效约束的基础上，通过严格的退市制度及时清理不再适合继续上市的企业，保持出口畅通；同时完善提高证券违法成本、健全投资者保护制度、强化信息披露义务、压实中介机构责任等配套制度。

4. 新《证券法》规定的证券发行注册制与国家安全是什么关系？

通过不断深化改革，破除与现实需要不相适应的体制机制障碍，促进经济社会长远健康发展，是实现国家安全的根本举措。资本市场改革的关键是推行证券发行注册制，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府的作用。自党的十八届三中全会提出实施股票发行注册制的改革部署以来，我国证券发行制度一直朝着市场化、法治化方向坚定推进。2018年11月，党中央、国务院决定在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，揭开了证券发行注册制的改革序幕。新《证券法》在总结科创板试点注册制经验的基础上，确立了全面推行注册制的基本方向和要求，充分体现了推进注册制改革的决心与意志。证券发行注册制以信息披露为核心，将全面增强市场包容性，提升资本市场的资源配置效率，提高资本市场服务实体经济和国家战略的能力，从而维护国家的经济金融安全。

5. 什么是证券发行注册制？当前在我国推出证券发行注册制时机成熟吗？为什么？

证券发行注册制是指证券发行申请人依法将与证券发行有关的一切信息和资料公开， 制成法律文件，送交主管机构审查， 主管机构只负责审查发行申请人提供的信息和资料是否履行了信息披露义务的一种制度。
现在时机是否成熟这个问题很难给你一个确定的回复。市场上意见不一致，一部分认为注册制是市场经济的体现，有利整个市场的发展。另一部分认为A股投资者的整体素质还无法适应注册制，不推行注册制有利于保护投资者利益。

6. 证券法落地注册制改革 对普通人意味着什么？

回答如下：
新证券法推行的注册制下，证券监管机构的职责是对申报文件的真实性、准确性、完整性和及时性做合规性的形式审查，而将发行公司的质量留给证券中介机构来判断合决定。虽然这种股票发行制度对发行人、证券中介机构和投资者的要求都比较高，但是，却能助推围绕服务科创企业提供多维度、准确性、完整性评估服务的诸多信用服务机构，信息披露平台，投资机构等快速成长。
在国内，被普通百姓认为最保险和最让人安心的财产管理方式是银行存款，但是，随着经济快速增长，如果把通货膨胀考虑进去，储蓄几乎就是负利率，这对普通百姓而言，无形伤害却也无奈。据国家统计局数据，根据人均GDP和购买力，我国中产阶级的家庭年收入在6万至50万人民币之间，而国内中产阶层的财富在房产上的配置比例高达79.5%,金融资产占比过低,仅有10.8%。大家少配置金融资产背后原因，除房产价值飙升占用资金外，国内金融的投机性可以说是阻挡中产进入的隐形因素。
从中国资本市场市值看，占比最高的产业，一直是以银行和券商为代表的金融产业，以及代表着过去几十年土地资本化受益者的房地产、采掘业和大宗商品原材料产业。这种以银行为主导，通过不断吸收百姓存款，从上向下、从大到小推进的间接融资体系，根本上直接服务于拥有大量资产可供抵押且现金流稳定的成熟企业，当然，银行资金的追逐对象主要是大企业的信用。而这种优先银行创富的模式，却用储蓄的方式间接剥夺了百姓参与更多经济形式的机会。
随着新一轮科技革命和产业变革到来，科技型中小企业带着自身高风险、高成长的个性，用先进生产力一再证明，他们才掌握着时代变革的最佳信用通行证。不过，当下国内的信用环境，依然得不到银行资本体系的关照。新证券法推进的证券公开发行注册制，为科技型中小企业提供了进入资本市场获得直接融资的机会，另一方面，完善的价值评价和信用服务体系，也将促进普通百姓有更多参与热情。
给技术赋予信用 让普通人分享红利
对于国内而言，适宜的基础信用环境营造，及对创新科技价值评价手段完善还任重道远。
参考美国经济发展史，几乎每一次大规模的经济浪潮或技术进步都是依托资本市场发展起来的，离不开金融创新的支持。在世界范围内，几乎所有的高科技产业，以及世纪之交以网络经济为核心的新经济都首先在美国兴起，其资本市场更是功不可没。当然，美国的资本市场游戏都是机构在玩，经济浪潮惠及普通人的占比很低，但对于中国百姓而言，以家族为核心，善于储蓄和价值投资的惯性，让每个家族或多或少都手有余钱，分享到这波经济红利的可能性更高。
在《通知》中，强调稳步推进证券公开发行注册制，分步实施股票公开发行注册制改革，完善科创板相关制度规则，提高注册审核透明度，优化工作程序。其中，通过审核问询、回答问题方式开展审核工作，督促发行人完善信息披露内容。此举一方面为科技创新企业梳理、挖掘自身技术价值，另一方面，针对企业真实完善信息审核，为有价值的技术赋予信用，切实保障投资者利益。
注册制的推行，无疑是在新一轮科技革命驱动下，一场主动的资本市场改革，为发挥资本市场助推新经济浪潮前行铺路。不仅解决中国资本市场长期的“散户投机”困境，更是在培养产业研究和价值投资为主导的成熟市场交易结构，相信能让普通人真正享有红利。

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7. 什么是证券发行注册制？当前在我国推出证券发行注册制时机成熟吗？为什么？

证券发行注册制是指证券发行申请人依法将与证券发行有关的一切信息和资料公开，
制成法律文件，送交主管机构审查，
主管机构只负责审查发行申请人提供的信息和资料是否履行了信息披露义务的一种制度。
现在时机是否成熟这个问题很难给你一个确定的回复。市场上意见不一致，一部分认为注册制是市场经济的体现，有利整个市场的发展。另一部分认为A股投资者的整体素质还无法适应注册制，不推行注册制有利于保护投资者利益。

8. 证券发行注册制的相关比较

证券发行核准制，是指证券发行人在遵守信息披露义务的同时，证券发行必须符合证券法规定的证券发行条件并接受政府证券监管机构的监管；政府有权对证券发行人资格及其所发行证券作出审查和决定。证券发行注册制与核准制具备许多共性，如都强调信息披露在证券发行中的地位与作用，但作为不同的证券发行审查制度，在以下方面存在重大差异。 无论采取注册制或核准制，均重视信息披露在证券发行中的地位，但比较注册制和核准制，两者在信息公开的实现方式上存在差别。根据发行注册制，信息披露是以市场行为和政府行为共同推动的，借助各中介机构的介人，使证券发行之信息披露实现标准化和规范化。政府在信息披露中的作用非常特殊，“我们的任务只有一个，就是坚持每种在州际新发售的证券必须完全公开信息，并且不允许与发行相关的任何重要信息在公开前遗漏”，“这一信条，将提供真实信息的义务赋予发行者，使其成为诚信发行证券和公众对市场建立信心的动力” 。政府审查并非是在评价所发行证券的品质，政府签发的许可、注册并不代表所发行证券的品质，更非所发行证券的合格证书。在核准制下，信息披露同样是基础性法律要求，证券发行人必须履行信息披露义务，应当对与证券发行有关的各种重大信息予以充分有效的事先披露；但为了使所披露信息适合其发行条件的要求，使所发行证券对特定市场具有更强的适应性，证券监管机构有权对拟发行证券的品质作出审查，并决定是否允许其发行。在这个意义上，发行核准制提供了比注册制更严格的审查制度。 任何证券发行审批制度的设计，都以对投资者群体的素质假设为存在前提。在发行注册制下，证券投资者被假定为消息灵通的商人。所谓商人，应当是能够判断投资之商业利益并趋利避害的人，在信息充分、准确的情况下，其能够作出正确而非错误的投资判断。皮尔斯在描述美国证券法时说，对于证券公开发行来说，证券交易委员会不会对一个公司，也不会对一个公司发行的证券，评审其有无价值。相反，1933年法令要求对接受募股的人提供一份招股说明书。这种说明书，从理论上讲应当包括一个消息灵通人士作出一项投资决定所必需的资料。这样，作出投资决定的责任就落在投资者身上；而保证投资者得到有关资料的责任，则在证券交易委员会。发行核准制同样以投资者素质的理论假定为前提。它以广泛存在各种非专业投资者作为其假定前提。在新生证券市场中，主要投资者是非专业投资者，他们缺乏证券市场的投资经验，对证券信息的把握和处理具有非理性化色彩。如果放任其自行评价证券价值，即使在充分、准确和完整地披露信息基础上，也将难以有效地保护自身利益。为了保护证券投资者的合法利益，证券监管机构必须以适当方式介入证券发行审查，以减少劣质证券的存在。